도민들의 압도적인 기대와 지지 속에 민선 9기 위성곤 도정이 닻을 올렸다. 3선 도의원과 3선 국회의원을 거치며 중앙과 지역의 문법을 두루 익힌 위 지사의 풍부한 경륜은 분명 제주 공동체의 귀중한 자산이라 할 것이다. 지사는 취임 초기부터 '기후경제수도', 'AI 대전환', '미래 모빌리티' 등을 내세우며 제주의 미래산업을 새롭게 설계하겠다는 포부를 밝히고 있다. 그 비전과 도전 정신은 높이 평가할 만하다. 그러나 정책은 구호의 크기로 평가받지 않는다. 지역이 처한 현실을 얼마나 정확히 읽고, 그 위에 얼마나 단단한 철학을 세우느냐가 성패를 좌우한다. 그러므로 한 지역 공동체의 안녕과 미래를 책임지는 도정이 성공하기 위해서는 반드시 두 가지 핵심축을 단단히 세워야 한다. 하나는 도민들의 일상을 공평하고 촘촘하게 보듬으며 풀뿌리 민주주의의 내실을 다지는 '생활 자치'를 충실히 하는 일이며, 다른 하나는 지역 공동체가 대대손손 살아갈 수 있는 지속 가능한 터전을 다지는 '지역 산업정책'을 올바르게 펼치는 일이다. 생활 자치가 도정의 내면을 채우는 골격이라면, 산업정책은 제주의 생존을 담보하는 엔진이다. 필자는 생활 자치에 대한 논의는 잠시 접어두고, 위성곤 도정의 성패를 가를 또 다른 거대한 축인 '제주 산업정책'에 대해 제언하고자 한다. 개별적이고 지엽적인 사업들을 나열하며 시시비비를 가리려는 것이 아니다. 그보다는 본질적이고 시급한 문제, 바로 제주 산업정책 전체를 관통해야 할 철학적 기조와 거시적 방향성에 관한 이야기를 해보려 한다. 현직에서 물러난 지금, 한 걸음 떨어져 제주를 바라보니 오히려 가까이 있을 때보다 더 선명하게 보이는 것들이 있다. 예부터 노마지지(老馬之智)라 했다. 늙은 말은 빨리 달리지는 못하지만, 어느 길이 바른길인지는 안다. 그런 마음으로 요즘 제주의 도정을 바라보면 의욕과 속도는 느껴지지만, 지역 산업정책을 관통하는 철학은 아직 한층 더 깊어질 필요가 있어 보인다. 돌이켜보면 그동안 우리는 중앙정부나 거대 자본이 제시한 첨단산업을 충분한 검토 없이 제주라는 그릇에 담으려 했던 것은 아닌지 돌아볼 필요가 있다. 어떤 산업을 제주의 대표 산업으로 선택하고 육성할 것인가는 결코 간단한 문제가 아니다. 지역 산업정책은 의제를 설정하고 현장의 목소리와 전문가의 의견을 폭넓게 수렴한 뒤, 치열한 토론과 검증을 거쳐 비로소 완성된다. 88오락실릴게임 따라서 올바른 산업정책은 공중에 떠 있는 구호나 한때의 유행을 좇는 발상에서 나올 수 없다. 제주가 마주한 시대의 변화와 현실적 조건을 냉정하게 읽고, 그 위에서 제주가 가장 잘할 수 있는 길을 찾는 데서 출발해야 한다. 기후위기와 에너지 전환, 관광산업의 변화, 디지털 혁신이라는 거대한 시대의 흐름 속에서 제주가 가장 잘할 수 있는 것이 무엇인지, 제주만이 가진 고유한 자산을 어떻게 새로운 산업으로 키워낼 것인지에 대한 깊은 성찰이 선행되어야 한다. 그것이 지역 산업정책의 본질이다. 지난 도정에서 추진된 일부 산업정책을 둘러싸고 여러 평가와 논란이 이어지는 것도 이러한 숙고와 검증의 과정이 충분하지 않았기 때문일 것이다. 새로 출범한 위성곤 도정은 이를 반면교사로 삼아야 한다. 출범 초기의 조급함보다는 충분한 연구와 과학적 검토, 그리고 다양한 전문가와 현장의 의견을 폭넓게 수렴하는 과정을 거쳐 제주의 미래를 책임질 산업정책을 세워야 한다. 정책은 한 번 방향이 정해지고 집행이 시작되면 쉽게 되돌릴 수 없다. 막대한 매몰 비용은 물론 지역사회가 감당해야 할 사회적 비용 또한 결코 적지 않기 때문이다. 지역 정책을 수립할 때 지도자는 제주가 직면한 문명사적·시대적 흐름과 제도적·기술적·환경적 요인을 함께 고려해야 한다. 어떤 정책도 이러한 외부 환경의 영향을 벗어날 수 없으며, 지역 정책일수록 더욱 그렇다. 지도자는 이러한 시대적 흐름을 정확히 읽고 제주가 직면한 환경 요인을 면밀히 분석하여 지역 정책을 이끌어야 한다. 그렇다면 제주의 지역 산업정책 형성에 가장 큰 영향을 미치는 환경 요인은 무엇인가. 기후위기와 제주 산업의 새로운 가능성 제주가 직면한 첫 번째 환경 요인은 단연 기후위기다. 많은 사람은 이를 단순한 기상현상으로 생각하지만, 나는 그렇게 보지 않는다. 기후위기는 제주의 생명선인 1차 산업의 토대를 뒤흔드는 구조적 변화이며, 지역 산업정책의 출발。 자체를 다시 쓰게 만드는 시대적 도전이다. 제주의 상징인 감귤을 보자. 기후 변화로 인해 주산지가 이미 남해안을 넘어 내륙으로 북상하고 있다. 과거 아열대성 기후가 제주만의 전유물이었던 시대는 끝났다. 이런 상황에서도 여전히 과거의 재배 방식과 유통 구조에 머물러 있다면 제주의 농업은 경쟁력을 잃을 수밖에 없다. 모바일 손오공릴게임공략 기후 변화에 대한 데이터를 정밀하게 분석하고, 재배 품종의 다양화와 스마트 농업기법의 도입, 생산에서 소비에 이르는 밸류체인의 전면적인 재설계가 이루어져야 한다. 수산업과 축산업 역시 마찬가지다. 제주의 바다는 수온 변화로 인해 생태계 자체가 빠르게 재편되고 있다. 과거의 주력 어종이 사라지고 새로운 어종이 유입되는 상황에서 기존의 어업 방식과 해녀 공동체의 보존 방식만 고집할 수는 없다. 수온 변화에 대응하는 새로운 수산자원의 발굴과 양식 기술의 전환이 필요하다. 축산업 또한 기후위기에 따른 탄소배출 규제와 전염병 위험에 대응할 수 있도록 친환경적이고 지능화된 생태 축산으로 체질을 바꾸어야 한다. 위성곤 도정은 외래 기술 유치에만 한눈을 팔기보다 기후위기라는 칼날 위에 선 농·수·축산업의 체질을 원.에서 재정립하는 데 정책적 역량과 예산을 집중해야 한다. 나는 제주의 1차 산업이 앞으로도 충분한 성장 가능성을 지닌 미래산업이라고 생각한다. 최근 발표된 통계도 이러한 가능성을 보여준다. 지난해 제주지역 1차 산업 조수입은 5조2797억원으로 전년보다 655억원(1.3%) 증가했다. 감귤과 밭작물은 다소 부진했지만, 수산물과 축산물의 조수입이 늘어나며 전체 성장을 견인했다. 이는 1차 산업이 여전히 제주경제의 든든한 버팀목이며, 산업 경쟁력 또한 충분하다는 사실을 보여주는 의미 있는 성과다. 2013년 제주포럼을 찾은 세계적인 투자전문가 짐 로저스는 장차 제주를 먹여 살릴 핵심 산업으로 농업을 주목해야 한다는 취지의 말을 남겼다. 최근 나타나는 제주 1차 산업의 성장세를 보면 그의 전망이 결코 근거 없는 이야기는 아니었다는 생각이 든다. 제주도가 생산기술의 혁신에 머물지 않고 가공과 유통, 품질관리, 브랜드화와 수출에 이르는 산업 전반의 체계를 고도화한다면 농업을 비롯한 1차 산업은 제주의 미래를 책임지는 전략산업으로 충분히 성장할 수 있다. 바로 이 지。에 제주가 정책적 역량을 집중해야 한다. 또 하나 주목할 대목은 올해 상반기 제주지역 수출이 4억4000만 달러를 돌파하며 역대 상반기 기준 최고 실적을 기록했다는 。이다. 수출 증가율 또한 전국 17개 광역자치단체 가운데 가장 높았다. 특히 반도체와 항공기 부품, 화장품 등의 수출이 증가하며 제주 수출을 견인했다. 이는 흔히 2차 산업의 불모지로 여겨졌던 제주에서도 첨단산업이 충분한 경쟁력을 가질 수 있음을 보여주는 의미 있는 신호다. 무료충전야마토 오래전 제주에 둥지를 튼 제주반도체의 성장 사례는 시사하는 바가 크다. 제주반도체는 반도체를 직접 생산하는 기업이 아니라 설계를 전문으로 하는 팹리스(Fabless) 기업이다. 제조업 기반이 상대적으로 취약한 제주에서도 연구개발과 설계 중심의 지식기반 산업은 충분히 성장할 수 있다는 가능성을 보여주고 있다. 제주는 대규모 제조공장을 유치하는 데 한계가 있을 수 있다. 그러나 청정한 정주환경과 우수한 연구 여건을 바탕으로 연구개발(R&D)과 설계, 소프트웨어를 중심으로 한 강소(強小) 하이테크(High-tech) 산업을 전략적으로 육성한다면 새로운 성장축을 만들어내는 것은 결코 어려운 일이 아니다. 그렇다면 제주는 어떤 산업 모델을 지향해야 할까. 나는 대기업 중심의 산업단지보다 지역의 특성을 살린 강소기업 중심의 산업생태계에서 그 답을 찾을 수 있다고 생각한다. 그런 .에서 일본 후쿠이현의 사바에시는 제주가 눈여겨볼 만한 사례다. 세계적인 안경테와 정밀부품 생산으로 유명한 이곳에는 대부분 종업원 20~30명 규모의 강소기업들이 밀집해 있으며, 이들이 하나의 산업생태계를 이루어 세계시장을 선도하고 있다. 대기업 하나가 지역경제를 이끄는 것이 아니라 수많은 전문 중소기업이 서로 협력하며 세계 최고의 경쟁력을 만들어 낸 것이다. 제주 역시 이러한 모델에서 배울 필요가 있다. 제주만이 잘할 수 있는 특화 품목을 발굴하고, 이를 중심으로 연구개발과 생산, 수출이 연계되는 강소기업 생태계를 조성해야 한다. 이것이야말로 제주형 2차 산업을 육성하는 가장 현실적이고 지속 가능한 전략일 것이다. 제조업이든 농업이든 핵심은 같다. 지역의 강.을 세계시장에서 경쟁력 있는 브랜드로 키워내는 것이다. 그런 。에서 제주가 반드시 주목해야 할 사례가 뉴질랜드의 제스프리(Zespri)다. 제스프리는 품종 개발과 생산, 엄격한 품질관리, 공동 브랜드, 해외 마케팅을 하나의 체계로 묶어 키위를 세계적인 상품으로 성장시켰다. 단순히 농산물을 많이 생산한 것이 아니라 하나의 브랜드를 세계시장에 성공적으로 안착시킨 것이다. 제주도는 제스프리의 성공 모델을 면밀히 분석하여 감귤을 비롯한 제주 농산물의 국제 경쟁력을 높일 수 있는 방안을 적극적으로 모색해야 한다. 다음 회 연재에서 계속 이어집니다. 고충석. 고충석 現 제주대학교 명예교수. 제7대 제주대학교 총장, 제주국제대학교 초대 총장, 제주발전연구원장 등을 역임했다. 제주를 대표하는 원로학자로서 칼럼과 에세이를 넘나드는 노마지지(老馬之智)의 조언을 싣는다. 재배 품종의 다양